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文 观察者网 熊超然

当地时间4月24日，欧盟与美国签署了一项协议，旨在协调包括国防工业在内的关键产业所需的关键矿产供应。对此协议的签署，欧洲新闻台（euronews）当天毫不避讳地炒作称，欧美深化关键矿产合作，是出于对中国主导地位的所谓“担忧”。

当天，美国国务卿鲁比奥与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）在美国国务院的条约厅签署了一份关于“关键矿产战略伙伴关系”的谅解备忘录（MOU）。

鲁比奥在签署仪式前发表讲话称，美方对欧盟所展现的重视与承诺，彰显了“供应链及关键矿产对于我们各自经济的繁荣发展，乃至国家安全所具有的重要意义”。

他意有所指地声称，这些资源过度集中，以及仅由一两个地区占据主导地位的现状，构成了一种不可接受的风险。“我们的供应链需要实现多元化。具体而言，即在全球范围内，这些关键矿产的产地来源必须实现多元化。”

“我相信通过此次合作，我们将展现出更强的战略协同性。我们将比以往任何时候都更快地实现既定目标。当然，在这一至关重要的领域，我们将携手共进，变得更加强大。”不过，谢夫乔维奇也称：“如今真正的考验在于该项目的执行。我们如何才能将正签署的这些协议，转化为具体、切实的工程项目，从而为我们的商业经营者带来实实在在的成效？”

中国外交部发言人林剑此前曾表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国的共同利益，各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。同时，我们反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

美国国务卿鲁比奥与欧盟委员会贸易和经济安全委员马罗什·谢夫乔维奇 图/欧洲新闻台

欧美联手，意在中国

欧洲新闻台认为，这份协议的签署，标志着特朗普政府罕见地肯定了欧盟所扮演的角色。此前，特朗普政府频繁对欧盟进行抨击，转而支持欧洲内部的右翼民粹主义势力。

谢夫乔维奇称：“我们必须确保这些关键矿产资源能够满足我们未来的发展需求，且其供应格局不应被某一特定地区所垄断，也不应过度集中于某一特定地区。”

此外，欧美双方还将探讨如何协调关键矿产的补贴政策与战略储备，制定统一的行业标准以促进所谓“西方世界内部”的贸易流通，并共同投入资金开展相关科研工作。

前段时间，特朗普政府曾提出设想，应在盟友之间建立一个针对关键矿产的“优惠贸易区”。

事实上，华盛顿方面也已分别与墨西哥和日本发布了关键矿产行动计划，并与澳大利亚等国建立了一套关键矿产供应合作框架。

在当前全球供应链中，稀土等关键矿产的重要程度已经不必再多言。美国《纽约时报》此前也指出，这些材料被用于制造导弹、喷气式飞机、无人机以及种类繁多的军事装备，而中国主导着稀土金属和永磁体的市场。

报道称，在与美欧的贸易博弈中，中方也充分利用了这一优势，在关税和其他贸易壁垒的谈判中，时而收紧、时而放松对稀土的出口管制。

虽然稀土遍布世界各地，但其开采和提炼却难度极大。尽管欧盟一直在谈论多元化，但其约98%的关键稀土进口来自中国，这使其对中国的依赖程度甚至超过了美国（美国80%的稀土进口也来自中国）。

中国在全球稀土磁铁市场占据主导地位 图/《金融时报》制图

钢材关税问题需取得“积极进展”

谢夫乔维奇表示，欧盟正寻求在缓解美国钢材关税影响方面取得更多进展，并补充称，相关谈判“正朝着积极的方向发展”。

他进一步指出，在钢材贸易问题上，欧盟希望与美国协调立场，采取一致的对第三方国家策略。

他对记者透露，自己已经与美国商务部长卢特尼克达成共识，“同意在技术层面加快推进这项工作”。

但欧洲新闻台强调，跨大西洋贸易关系中实际上仍存在一些关键症结。

自特朗普去年重返白宫以来，欧洲制造商一直受到其针对进口钢铝征收的高达50%的严厉关税的冲击。

尽管布鲁塞尔与华盛顿在去年夏季曾达成协议，将针对大多数欧盟商品的美国关税税率设定为15%，但钢材和铝材产品并未被纳入该协议范围。

图为欧盟委员会总部外的欧盟旗帜 图/外媒报道配图

谢夫乔维奇指出，尽管特朗普政府近期简化了其对钢材进口关税的实施方式，但他表示：“对于清单上剩余的那些产品，我们仍存有一些异议。”他补充道：“若能在这一问题上取得积极进展，将具有极其重要的意义。”

谢夫乔维奇也配合美方炒作称，美国与欧盟均面临所谓“市场产能过剩”的问题；他同时提及，欧盟近期已决定将针对进口钢材的关税提高一倍，旨在保护本国产业免受廉价外国出口钢材的冲击。

“作为下一步举措，我们希望与美国启动关于钢材市场‘围堵’机制的合作，从而在针对第三方国家的策略上保持步调一致。”他宣称，此举将有助于构建一套“针对受补贴钢材及全球产能过剩问题的防御机制”。

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